2007/11/06 (Tue) 10/24『杉並区都市計画審議会』動議でました！

10/24 杉並区都計審の傍聴記です。カナリの長文です。
3分ほど遅刻したんで冒頭は不明です。

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■第146回杉並区都市計画審議会
■10/24（水）10時〜12時17分　区役所中棟5f 3.4委員会室

■出席委員　18？人/21人中（推定）実は数えてません。　日本茶付き

学識経験者委員の出欠　敬称略
出　黒川洸=会長（東京工業大名誉教授　神奈川県都計審会長　
　　元都市計画学会会長　計量計画研究所理事長　都市計画家協会会長）
出　村上美奈子=職務代理=まちづくり専門部会会長（計画工房主宰）
欠　陣内秀信（法政大教授）
出　石川幹子（慶応義塾大教授）
出　井上赫郎（早稲田大芸術学校講師）

■傍聴人　15名+5名ほど　資料あり全買い取りの場合580円　録音1件許可

■議事
1）審議
ア.東京都市計画生産緑地地区の変更について［杉並区決定］
イ.東京都市計画公園（今川公園）の変更について［杉並区決定］
ウ.東京都市計画公園（高井戸東公園）の変更について［杉並区決定］

2）報告
ア.まちづくり協議会の認定について（まちづくり専門部会報告）
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イ.荻窪三丁目（荻窪団地）地区地区計画（原案）の策定と今後の進め方について
ウ.阿佐ヶ谷住宅の建替え計画について
エ.「杉並区まちづくり条例」の見直しについて
オ.住宅マスタープランの改定スケジュールについて
カ.東京外かく環状道路における地下水の調査について

【審議】
生産緑地の件。閲覧1名、意見書ゼロ名。区で買い取るものもある=富士銀行済美山運動場となり。35万円/㎡
今後、生産緑地全体の戦略プランを練ってほしいとの石川委員より要望あり。原案通り承認。10時37分。

都市公園の変更2件。縦覧、意見書ともにゼロ名。住民説明会は案内を今川公園、100戸配布16名参加、高井戸東公園1200戸配布6名参加。『児童遊園』とは？、公園の名称の付け方についても質問あり。
原口委員（共産）より警大跡地の土地高騰の例。オット、警大（ケイダイ）、慶大？って言ってもほとんどのヒトわからないかも。1年半前まで私もそうでしたんで。警察大学校跡地って長々と言ってました。…　原案通り承認。11時10分。

【報告】
黒川会長より、時間がないので報告6件を3件づつ2つにわけてまとめて報告する提案あり。まず最初の3件。

『まちづくり協議会の認定』について。
村上部会長から報告。前回は『アクシデントがあり…おわびします。』と無断欠席になったことへの謝罪あり。理由は不明。続いて代理で議長をされた井上赫郎氏より報告。〜11時17分。


課長よりほか2件の報告中、〜11時26分
ぞろぞろゾロ〜。背広の一団が傍聴席の前をお通り。奥の説明員の席へ。お若いのから壮年までの7名ほど。国交省と東京都の外環道担当者の模様。えッ、ラストの外環道地下水までたどり着くか？

そして、区議委員からの質疑スタート！
奥山委員（社・みどり）より『まちづくり協議会認定』について。大竹
課長と一問一答を繰り返す。時間がないこともありアップデンポだ。課長もかろうじてついて来ている。でも都市環境委員会で鍛えられてたかな？
1.　答申の4行についての疑義。『…建替え組合など複数の団体が…』
　複数団体はあるのか？　先につくった方が勝ちか？
2.　不認定になった場合の救済措置。不服申し立ての制度はあるのか？
3.　この本都計審と専門部会との関係。部会で決定したことの本都計審でのは異議はどう扱うのか？
4.　『まちづくり条例』は形式的要件を満たせば認めることとなっているのでは？　条例は内容に踏み込んではいない。

とにかく、傍聴人としては専門部会委員に直接はきけないものなのか？とも感じましたが。これも暗黙のオキテとでもいうんでしょう。奥山委員は時間を独り占めした感もなく、質疑終える。11時50分。

そこへ区民委員（商店会連合会）が『条例、あらかじめ読んで来てもらいたい！』と奥山委員へ発言。『私は議員だから知ってます。』と返す。笑。そんななか石川委員が挙手。『今の、奥山委員の質問、たいへん理路整然として解りました。私も手続き論だけで言わせていただくと…答申の複数団体はここには存在しない。本都計審と部会の関係、（答申）4行の事実関係誤認。私は差し戻していただく、動議を提出いたします！』とほとんどこのようなご発言。

次に部会長が発言。過去の久我山の認定された事案を説明。しかも長〜い。11時59分。

そして、待ちくたびれた石川委員。『時間がない、4つの誤りがあることが明らかになった。もう1回…　動議を…』とまた、話を元にもどされる。

黒川会長『動議を整理しますと…　本文が違っている…』
奥山委員『動議に賛成します。』
その後、続々と他の委員が発言。井上委員、傍聴席から『今まで何を聞いてたの？！』と失笑の渦の大泉委員（自民）、区民委員（建築士事務所協会）、区民委員（？）、区民委員（障害者団体連合会）…
そして、島田委員（公明）が『（答申）文章の複数団体とは、…協議会をさすことではないのですね』みたいな確認発言。【ココ重要です】、すると村上部会長が『おっしゃるとーりです。』と。動議の理由とも絡み、私も気になったトコロ。

そして原口委員が認定されているかされていないかの違いについて質問。
動議、石川委員の問題提起に対して賛成。

黒川会長より、動議の賛否をどうとるか。挙手か無記名か？
（事務局は投票箱を取りに行き、戻ってきました〜。）

？委員（区議）よりなんか発言。
区民委員（町会連合会）『今日は報告事項…』　？！だから動議じゃないの。
課長『区長から通知…　都計審…』と。12時13分。
8/29付けで黒川会長名で区長に答申を出している。今度は答申の手続きと動議についての？が発生。チョット取扱いを調べておくような話。

黒川会長『動議は宙ぶらりん…　東京都、国交省、来てもらっています。外環道の地下水のことで…次回12月また来てもらえるか…　1時半ごろまでみといてください。』今回は無駄足でしたが次回も来てもらえるそう。

課長弁『次回は12/17（月）10時より…』　12時17分終了。

今回予想外の展開となりましたが、次回も目が離せません！！
外環道の地下水の件、早めに報告されるかも知れません。
ぞろぞろゾロ〜と何度も国交省まで来させる『杉並都計審』って
やっぱりスゴイ！
でも『公募区民』はいないんです。ゼロ！『区民』は団体推薦の方たちです。


最近とくに思うのですが…
委員も含め会長とか『学識経験者』はなりたいと思うのでしょうか？？　すごいプレッシャーとマジメに取り組むとすれば膨大な時間と手間をかけることになると思うんですが。

… ぜひ朝8時半からでも開催してください！！
（8時半開催でもよいという学経委員もいらっしゃるようなんで。）