2009/07/24 (Fri) やや速報！『７／１６ 中野区都計審』

『都市計画マスタープランの改定』事後報告がされた
７／１６『中野区都市計画審議会』のやや速報です。
記憶で失礼します。（メモみる気力なし）

【ご参考】
どなたかが『都市マス改定手続』について『区民の声』にだされ
意味不明な区の見解がHPにアップされています。
http://www.city.tokyo-nakano.lg.jp/006/01/2009/d00601777.html

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【７／１６『中野区都計審』傍聴メモ】

●傍聴人　　計４名（内、区議１名、知らない方１名）
　　　　　　ほか西岡副区長、消防？など職員関係者　約８名

●区議委員　公明＆民主　委員２名交代
　　　　　　だが民主欠席。（ご病気だったとのこと。お大事に！）
　　　　　　　　　
●学識経験者　都市マスも専門とし初代『中野区都市マス』策定にも関わった
　　　　　　　村木委員のみ欠席。

●行政　　　　中野警察署長　６代目、５年半ぶりに出席か？？　

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●報告事項　【南部防災公園】
・学識経験者の田代委員（緑地、公園）より、公園をつくること、都市計画決定するまでの都計審への関わりについて等の意見＆強い要望あり。

●報告事項　【都市マス改定】
・２／１２以来の都市マス改定がテーマ。（４／１４都計審では当日は案件なし）
・製本版が配付されている模様。
・都市マス担当副参事、だ〜らだらとパブコメ意見＆区の見解を区の都合のいい部分のみコト細かく読み上げ。遅延行為か？　内容は変えていないとまた事実と反する説明。

・団体推薦委員（商工会議所）の
『新都市マス』ができたことへの感慨のような、エールのようなお言葉と
『地区計画』についてのご質問。

・松本委員（学識経験者、住宅など）や田代委員よりパブコメ意見の切り捨てのような区の見解記述について、配慮するようにとの意見。

・公募区民委員より『絶対高さ制限』について中野区ではどう考えているのかみたいな質問。都市計画担当の副参事より中野区には縁遠いそうな答弁。

・区議（共産）委員より、改定手続き（当初諮問答申→そのつど報告し決定に変更→改定案も示さず決定し事後報告）、策定日時の確認、パブコメ時と策定されたものが異なっているとの指摘。副参事は『どこが変わっているのか』と逆質問！　

【この間、傍聴席では『副参事の間違った答弁で、会が進んでってもいいの？』と純粋な疑問の声。また区議が当日入手した製本版『新都市マス』をちょうど持参。みて仰天！　またまた変わってる！！　区民との恊働イラストが。（あとで見ると他にも変更あり）】

・都計審の在り方の問題へ。（でも温い、前区議（公明）委員がいないので）

・会長より、４月に決定し都計審の期間が空きすぎているので（決定したことを）文書でも報告すればよかったとの趣旨のまとめ？発言。ん？会長には職員大移動しての（財）計量計画研究所での事前打合せもあり、一番ご存知のはずなのでは…　

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会終了後、区議が会長に『パブコメ時と策定、製本は違っている』と直訴へ。
ケンモホロロにあしらわれ『副参事へ言って…』と。区議、副参事のもとへ。
彼曰く『誤植』…唖然（当然、それだけでは説明つきませんが）

会長の無責任ともいえる態度、副参事のウソもヘッチャラ同然な態度には閉口です。
また、中野区都計審には『都市計画の専門家』は不在のようです。
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尚、今の時代と逆行する『緩和型　都市計画マスタープラン』は
中野区役所１fカウンターで『１２００円』で販売されています。

2009/07/16 (Thu) 都市マス勝手改定【問題と思われる点】

【議会・都計審の改定における関わり方について】

●●議会・都計審の軽視　その１
　５／１２建設委員会報告にて、４／２８にすでに改定したことを明確に伝えず。
　また『改定したものは（パブコメ時と）内容変更がない』と副参事は明言したが、
　改変が随所にされている。　下記、ご参照↓

●●議会・都計審の軽視　その２
　『諮問・答申をしないかわりにその都度ご意見を伺う』
　『パブコメ結果を議会・都計審に報告し、決定する（都計審２／１２答弁）』ことの反故
　バプコメ意見募集終了後、突然の区長決定（４／２８起案＆決裁同日）


●●議会・都計審の軽視　その３
　４／１４開催予定の都計審において、会長との事前打合せの議題には
　『都市マスの改定について』が報告事項としてあり。会長のみに何が報告されたのか？
【訂正】
後日事務局等に確認したところ、打合せ当日には『都市マス改定について』の報告事項はされなかったとのコトです。（８／３１追記）

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【パブリックコメント手続きについて】（一部抜粋）
●●●制度への疑問
　　*要領より最終段階『完成度の高い案』にての実施、という無意味さ。
　　今回も採用意見はゼロ件、修正箇所なしとのこと。
　（荒川区等は中間案、素案段階にて実施。区報ハガキ付。中野区も初代策定時は他区同様）

　　区長決定が先、見解等の公表が後、という非常識の常識化が露呈。
　　（杉並区、世田谷区も同様）
　
●●●『パブコメ手続を終えて（経て）』の誤解釈
　　*要領よりパブコメ手続とは『意見募集結果の公表』までといえるので、
　　意見募集を終えただけでは、手続を終えてはいない。
　　よって『パブコメ手続を終え、区長決定した』と公言することは事実に反する。

*「参加の手続」の手引
　　（意見交換会実施要領・パブリック・コメント手続事務処理要領）
　　
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【改定都市マスの内容について】（一部抜粋）
　■バブコメ時と策定時（区長決定後公表されたもの）での大きな相違点■

●●●『区民などの恊働』イラストの改変　
　　（タイトル、区民、業者との協議の消去など）p.125

●●●『活力を生み出す都市づくりの基本方針図』の改変
　　　新北口広場を『商業・業務地区』エリアへ　p.47

●●●パブコメ時に全くなかった現実離れをもした『イメージイラスト』全９枚挿入
　　（幹線道路沿道地区のイメージ）p.37
　　（中層住宅基盤改善地区・中層住宅地区のイメージ）p.39
　　（防災街区整備地区計画のイメージ）p.54
　　（街区再編まちづくりのイメージ）p.55
　　（環境と共生する都市のイメージ）p.65 ほか

　●パブコメ時の改定案にはなかった写真　１２枚の挿入

　●巻頭の『改定にあたって』の区長写真はいつの頃のお写真？
　　未来を描く都市マスに、大過去の写真では夢もなえる。

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　【素案時点から問題と思われた点】

●●東京都／『都市計画区域マスタープラン』＆『都市づくりビジョン』
　上記２方針の関係、２方針と中野区都市マスとの関係が不明。
　また『環状メガロポリス構造』や
　中野区の大半が属する『水と緑の創生リング』『環境再生ゾーン』の言及もなし。

　改定骨子『都市づくりビジョン』はどう中野区都市マス改定に影響を与えたのか？


●●『文教創造地区』
　『活力とうるおいのネットワーク』に属するようだが解説が見当たらず。p.86ほか

●●図版がほやけて見づらい
　特に全区の『方針図＆凡例』はぼやけている上に細かいのでより見にくい。p.41ほか
　ユニバーサルデザイン以前の問題。誤字も散見。

2009/05/29 (Fri) やや速報！ ５／２２『東京都 都市計画審議会』

今頃ですが、先週５／２２開催の『東京都 都市計画審議会』の模様です。
なにぶん、やっと今週当日の様子を知る方と巡り遭いましたので。
（傍聴希望者１２１名、たった定員１５名）
警察大学校跡地開発にあたる
『中野四丁目地区地区計画の変更』が審議された回です。

歌舞伎座の建替えについてが４０分 ほど議論されたそうで、
警察大学校跡地や、阿佐ヶ谷住宅はあっさりだったようです。
ただ、警察大学校跡地については都議委員１名が強く反対されたとのこと。
それだけ！　結果は賛成多数によって…。

しかし、いつも思うのですが
この審議会にいる『都市計画の専門家』は発言されたことがあるのでしょうか？
また『公園や緑地の専門家』はどうでしょう？？


当日の資料より『意見書』については…
●歌舞伎座（銀座）　
全２２通（２６名、１団体）
賛成０通、反対２２通

●市ヶ谷
全５通（１９名）
賛成３通、反対２通

●警察大学校跡地（中野四丁目地区地区計画の変更）
全２８通（２７名、２団体）
賛成２通（２団体）、反対２６通（２７名）

●阿佐ヶ谷住宅
すみません。写すの忘れました〜。なんとなくの記憶では…
全１０６通？？
賛成２６通？？　反対８０通？？
　　　：
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さっそく『中野四丁目地区地区計画の変更』に出された意見書は
全通開示請求しています。

ところで…
東京都のこの開発の本丸『土地利用計画課』の担当者は
お二人とも４月に異動になったのですね。
今度はお若い女性が担当者のおひとりでもあります！

ついでに言えば…
『都市計画審議会』の担当者も４月より異動になりました。
傍聴定員を増員してほしい要望はどうなったのでしょうか。

2009/05/23 (Sat) 仰天！？ 区長決定で『都市マス改定済』

中野区は『都市計画マスタープランの改定』のパブリックコメントの募集４／１５に終了したところでしたが、既に４／２８に区長決定で改定されました。５／１２の建設委員会でその結果を報告したとのことですが、冒頭９分遅刻し配布資料もなく傍聴した私にはわかりませんでした。後から聞いて仰天！？です。尚、現在も区報＆区HPにて区民などからの意見＆区の見解、区長決定したことは発表されていません。

そもそも区は『都市マス改定』に２年をかけ都市計画審議会に『諮問＆答申』を経て策定すると建設委員会で答弁し、昨年それが都計審ではその都度の『報告』となりました。また今年２月の都計審においてもパブコメ後都計審＆議会に報告し決定する予定を担当者は説明をしています。少しづつの不誠意実なことを積み上げ、この突然の区長決定です。庁外にでて１年弱でした。

しかし、以前にも『軽微な変更』と位置づけこれまた区長決定した『都市マス勝手変更』がありましたね。マッタク懲りてはいないようです。

2009/04/26 (Sun) そういえば…中野区都計審 開催済！

そういえば…　
４／１４に『中野区都市計画審議会』が開催されました。

１８期になり、
私の中野区都計審への関心は、かなり薄れてしまいましたが
気が向いたら、傍聴記でもアップしたいと思います。

2009/04/03 (Fri) やや速報！『杉並区都計審』

先月２７日に『杉並区都市計画審議会』が開催されました。
全委員出席、傍聴人約５０名超、警備員2名付。
あれ？　意外な方も傍聴に。
私も成りゆき上、想定外の傍聴席（最前列中央）に座ることになりました〜。

注目案件は２つ！

その１つ、警察大学校跡地にできる『高円寺北第二公園』
３０分ほど費やされました。唯一の意見書提出者は、私です。前回６月には人数（2名）と要旨説明があったのですが、今回は意見書に関し触れていただけず、チョットがっかりでした。が、この開発についてのかなり踏み込んだ質問が区議委員よりされ、オットビックリ！！

２つ目は…　今回の目玉『阿佐ヶ谷住宅』
約2時間半。区議委員（自民）より出された『審議打ち切り動議』より迷走し始め、会長（黒川洸氏＝神奈川県会長、市川市会長、茨城県副会長ほか）に議事進行を再三指南する区民委員（宅建業協会）も登場。悪名高き？『投票箱』も3回ほど登場。ルール不明の中、僅差（たしか2票差）で『動議』を認め、その後案件（建替えをするための緩和型地区計画）は承認されました。

ニッポン広しと言えど、これほどに野次に塗れ慣れた学者はおられないと思っていましたが、傍聴席からの会長への野次は、なかったように思います。しかし『声が聞こえない』『マイクを通してくれ』『ルールがないのに採決するのか』『挙手で採決を』など、当然ともいえる要求はありました。今回のキーパーソンは何と言っても区民委員。『動議』の取り扱いを事前に研究されていたのでしょうか？

ちなみに『阿佐ヶ谷住宅』がらみでの都計審での『動議』は、これで2回目。1回目は『まちづくり条例』での協議会認定の件。差し戻す事を学識経験者である石川幹子委員からだされました。しかし、今回の『打ち切り動議』は、私には想定外でした。『外環道審議』のように次回に持ち越すのかと予想していましたから。尚、付帯意見は会長＆代理で考えるようです。

　　　　　　＊＊　　　　　＊＊
あまりにも傍聴席まで距離があるのと、会長が指名しないので発言者が不明です。『双眼鏡』もあれば役立ちますが、かなり意識をされマイクを通さず発言されるので、高性能の『集音マイク』があれば、より充実した傍聴が可能です。

2009/03/14 (Sat) 学識経験者の再任について＠建設委員会

昨日の中野区議会建設委員会にて
『平成２０年度（２００８年度）第７回中野区都市計画審議会について』の
所管事項の報告がなされました。

委員からの質問で
チョットびっくりしたのは…
出席率の悪い学識経験者の再任理由の質問などなど。
かな〜り粘られました。
元都計審の区議委員としても気になる点だと思われます。
また、都市計画課長の答弁も興味深いものでした。笑

しか〜し…　上には上がおられ４年でしたっけ？5年
まったく来られない『中野警察署長』がいるのです！！
このコトをお忘れなく。
そのことを委員にお伝えしたいのですが…　忘れます。

たしかに
後日名簿をみた時は…
何ともいえない不思議なショックを受けましたっけ。

2009/03/03 (Tue) 〆切迫る『中野四丁目地区計画変更』の意見書受付！

警察大学校跡地等の開発『中野四丁目地区地区計画変更』の
公告縦覧＆意見書受付の期限が３／４と迫っています。

私は、まだ書いてもいませんが…。

５／２２の東京都都市計画審議会にて、付議予定の案件ですが
『阿佐ヶ谷住宅』『歌舞伎座』とも一緒のようで
定員１５名の傍聴券は、たいへんな競争率になりそうです。

ま、そんなことより
『意見書』を書いて、東京都に提出することが先ですね！
http://www.toshiseibi.metro.tokyo.jp/topics/h20/topi082.htm